Dự thảo Nghị định mới 2026: Tại sao giới hạn 10 triệu đồng/ngày vẫn là tâm điểm tranh luận?
BySPNT
September 27, 2026Vol. 2026
Mức giới hạn đặt cược tối đa 10 triệu đồng/người/ngày trong dự thảo Nghị định mới đang gây tranh cãi...
Executive Summary
Mức giới hạn đặt cược tối đa 10 triệu đồng/người/ngày trong dự thảo Nghị định mới đang gây tranh cãi gay gắt giữa Bộ Tài chính và VCCI, do lo ngại về việc kìm hãm thị trường hợp pháp và thúc đẩy cá cược bất hợp pháp.
Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế đang là chủ đề nóng trong tháng 9/2026, đặc biệt là đề xuất giới hạn mức đặt cược tối đa 10 triệu đồng/người/ngày.
Mức giới hạn này được Bộ Tài chính coi là “van an toàn” để kiểm soát rủi ro cho người chơi, nhưng lại bị Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cùng các doanh nghiệp cho rằng quá thấp, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh hợp pháp và vô hình trung đẩy người chơi sang thị trường bất hợp pháp.
Các điểm chính của dự thảo và tranh luận
- Bộ Tài chính đề xuất nâng mức đặt cược tối đa lên 10 triệu đồng/người/ngày, thay vì 1 triệu đồng/sản phẩm/ngày như quy định cũ, nhằm tránh tình trạng người chơi sa đà.
- VCCI và các doanh nghiệp kiến nghị mức trần cao hơn, có thể lên tới 100 triệu đồng/người/ngày, hoặc cho phép áp dụng 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược để phù hợp với thực tiễn thị trường và thu nhập bình quân đầu người tăng.
- Việc giới hạn thấp được cho là cản trở sự phát triển của thị trường cá cược hợp pháp, làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước và không thể cạnh tranh với các sàn cá cược bất hợp pháp.
- Dự thảo Nghị định mới cần cân bằng giữa việc bảo vệ người chơi và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp hợp pháp, đồng thời thu hút người chơi từ thị trường ngầm.
Bối cảnh và mục tiêu của Bộ Tài chính
Nghị định 06/2017/NĐ-CP, ban hành năm 2017, đã quy định chi tiết về kinh doanh đặt cược. Tuy nhiên, sau hơn 7 năm, nhiều nội dung của Nghị định này chưa được triển khai hiệu quả. Trong bối cảnh thu nhập bình quân đầu người Việt Nam đã tăng đáng kể từ 2.580 USD/người năm 2016 lên 4.700 USD/người vào năm 2024, và dự kiến đạt khoảng 5.400 - 5.500 USD vào năm 2026, Bộ Tài chính đã đề xuất điều chỉnh mức đặt cược.
Cụ thể, Bộ Tài chính đề xuất giữ nguyên mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/lần nhưng nâng mức đặt cược tối đa lên 10 triệu đồng/người/ngày. Mục tiêu chính của đề xuất này là nhằm kiểm soát rủi ro, ngăn chặn tình trạng người chơi sa đà quá mức vào hoạt động cá cược, bảo vệ an sinh xã hội. Đây được xem là một “van an toàn” cần thiết để duy trì sự ổn định và tránh những hệ lụy tiêu cực từ cờ bạc.
Kiến nghị từ VCCI và góc nhìn của doanh nghiệp
Trái ngược với quan điểm của Bộ Tài chính, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), đại diện cho tiếng nói của cộng đồng doanh nghiệp, đã đưa ra những kiến nghị mạnh mẽ về mức giới hạn đặt cược. Dựa trên ý kiến từ các doanh nghiệp và chuyên gia trong ngành, VCCI cho rằng mức trần 10 triệu đồng/ngày vẫn còn quá thấp so với thực tiễn thị trường và chưa đủ để tạo điều kiện cho mô hình kinh doanh đặt cược hợp pháp vận hành hiệu quả.
Các doanh nghiệp đề xuất nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/người/ngày. Hoặc ít nhất, cho phép doanh nghiệp áp dụng mức 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược, thay vì giới hạn tổng mức đặt cược cho tất cả các sản phẩm. Lập luận của VCCI và doanh nghiệp dựa trên thực tế rằng phần lớn giá trị doanh thu của các doanh nghiệp kinh doanh đặt cược hợp pháp tại các quốc gia phát triển đến từ nhóm người chơi có mức đặt cược cao.
Nếu mức trần quá thấp, doanh nghiệp hợp pháp sẽ khó thu hút được nhóm khách hàng này, dẫn đến giảm doanh thu và khó cạnh tranh.
Thách thức từ thị trường cá cược bất hợp pháp
Một trong những lập luận quan trọng nhất của VCCI và các doanh nghiệp là thực trạng thị trường cá cược bất hợp pháp. Hiện nay, các sàn cá cược bất hợp pháp đang hoạt động tại Việt Nam không bị giới hạn mức đặt cược. Điều này tạo ra một sự chênh lệch lớn về trải nghiệm và lựa chọn cho người chơi. Khi các kênh hợp pháp bị giới hạn quá chặt chẽ, người chơi có xu hướng chuyển sang các nền tảng bất hợp pháp để có trải nghiệm linh hoạt hơn, không bị ràng buộc về hạn mức.
Hậu quả của việc này là kép: một mặt, nhà nước thất thu ngân sách đáng kể từ hoạt động cá cược; mặt khác, hiệu lực của cơ chế quản lý bị suy yếu, và người chơi không được bảo vệ bởi pháp luật khi tham gia vào các hoạt động bất hợp pháp. Việc nâng mức giới hạn đặt cược hợp lý có thể là một giải pháp để thu hút người chơi từ các nền tảng bất hợp pháp sang các kênh hợp pháp, từ đó tăng cường quản lý, thu thuế và bảo vệ người chơi tốt hơn.
Cân bằng giữa bảo vệ người chơi và phát triển thị trường
Câu hỏi đặt ra là làm thế nào để cân bằng giữa việc bảo vệ người chơi khỏi rủi ro sa đà và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp cá cược hợp pháp cạnh tranh với thị trường ngầm. Mức giới hạn 10 triệu đồng/ngày có thực sự đủ để kiểm soát rủi ro mà không cản trở sự phát triển của thị trường? Nếu mức giới hạn được nâng lên, ví dụ 100 triệu đồng/ngày, liệu có thể mang lại lợi ích gì cho ngân sách nhà nước và ngành du lịch, đồng thời vẫn đảm bảo các biện pháp kiểm soát rủi ro hiệu quả?
Các giải pháp có thể bao gồm việc áp dụng các công cụ quản lý rủi ro tiên tiến hơn, như hệ thống tự giới hạn của người chơi, công cụ theo dõi hành vi đặt cược bất thường, và các chương trình hỗ trợ người chơi có vấn đề về cờ bạc. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý để tăng cường kiểm soát và xử lý nghiêm các hoạt động cá cược bất hợp pháp, tạo ra một môi trường cạnh tranh công bằng cho các doanh nghiệp hợp pháp.
Ý nghĩa đối với người chơi và thị trường
Dự thảo Nghị định mới và những tranh luận xung quanh mức giới hạn 10 triệu đồng/ngày có ý nghĩa quan trọng đối với cả người chơi và thị trường cá cược tại Việt Nam. Đối với người chơi, một mức giới hạn hợp lý sẽ giúp họ kiểm soát chi tiêu, tránh rủi ro tài chính. Tuy nhiên, nếu mức giới hạn quá thấp, người chơi có thể tìm đến các kênh không chính thức, nơi họ không được pháp luật bảo vệ và đối mặt với nhiều rủi ro hơn.
Đối với thị trường, việc có một khung pháp lý rõ ràng, linh hoạt và phù hợp với thực tiễn sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hợp pháp phát triển, đóng góp vào ngân sách nhà nước và tạo ra một ngành công nghiệp giải trí có trách nhiệm. Ngược lại, một quy định quá cứng nhắc có thể kìm hãm sự phát triển, làm suy yếu khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp hợp pháp và vô tình tiếp tay cho thị trường bất hợp pháp.
Do đó, việc tìm ra một giải pháp tối ưu là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành và bảo vệ lợi ích của tất cả các bên liên quan.
Tài liệu tham khảo
End of Dispatch • September 27, 2026
Global Supply Chain Coverage
We supply high-quality products to major markets worldwide. Explore our regional distribution and compliance standards.